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運用好“四種形態”落實好問責工作

發布時間:2018-01-08來源:作者:點擊數:3470次

2016年10月24日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京召開,會議通過了新修訂的《黨內監督條例》。通過學習就如何理解信任不能代替監督這個問題有了淺薄的認識。

續將監督執紀“四種形態”寫入十八屆六中全會新修訂的《黨內監督條例》之后,黨的十九大新修訂的黨章再次明確:“運用監督執紀‘四種形態’,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態,黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。”作為三級公司層面運用監督執紀“四種形態”,必須確立“全面”意識,做到公司全員化教育、全方位監督、運用各種審計、效能監察、專項檢查等方式全程化管理。因為項目的管理滲透到了項目生產經營的每個角落,每一名管理人員都必須在陽光下規范自己的行為。工程項目精細化管理推行以來印證了這方面的必要性。在一定程度上規避了人為因素,用制度引導、用流程閉合。即便是這樣,我們一些管理人員還是我行我素,在職責范圍內不履行職責或不正確履行自己的職責。比如個別項目部相關勞務招標、合同、結算、物資核算等資料不全或缺失嚴重,存在多結算、重復結算、違背合同調增、應扣未扣、漏扣等現象。再比如個別項目部一是施工安排存在問題,缺乏主動性及應對措施,致使勞務隊伍沒有工作面,給糾紛埋下隱患;二是個別項目中標進場后,項目物機部應掌握主要材料的設計數量和質量標準,根據需要進行物資市場調查,調查的范圍和距離原則上應覆蓋當地及周邊主要資源地。依據工程項目精細化要求,所有進場物資要經過驗收,否則缺乏監管、監管形同虛設就會有不合格料流入工地造成返工,易產生重復結算、多結等違規現象;三是個別項目存在技術交底流于形式,未能嚴格執行相關規定,作業層施工人員交底簽到表,字跡由一人書寫,簽到表涉嫌造假。

以上列舉的問題和現象,主要是項目主要領導、部門管理人沒有發揮指導把關作用, 依靠老經驗和慣性思維從事管理工作,違背了工程項目精細化管理約束性條款基本要求,存在管理缺陷和漏洞。監督執紀“四種形態”的提出,充分體現“嚴管就是厚愛”的理念,體現了抓早抓小、發現問題就及時處置的行動自覺。小病有小病的批評教育、中錯有中錯的挽救措施、大過有大過的嚴肅懲處。四種形態環環相扣。前者是后者的堤壩,后者是對前者的震懾;前一段堤壩筑得越牢固,滑向后者的人數自然會越來越少;后一種問題查處的越是及時堅決,就越能形成“不敢腐”的威懾。建立健全企業管理制度,就構建了“不能腐”的體制機制。如公司轉發的《中國中鐵股份有限公司管理人員政紀處分規定》明確了四種處分類型。因此要堅決克服“違規違紀只是小節、違法才去處理”的不正常狀況。深入理解第一種形態,病在腠理,醫治以“湯熨”。對出現苗頭性、傾向性問題的,及時點剎、叫停,以發揮預防功能,防止越過紀律“底線”。第二種形態,病在肌膚,醫治以“針石”。對存在小毛病、小問題的及時給予黨政紀輕處分或組織處理,及時糾偏,發揮懲戒功能,防止小錯變大錯。第三種形態,病在腸胃,醫治以“火齊”。對嚴重違規違紀的,及時給于黨政紀重處分、做出重大職務調整,以發揮挽救功能,防止滑為“階下囚”。第四種形態,病在骨髓,醫治以“猛藥”。對嚴重違紀涉嫌違法立案審查的極少數“害群之馬”,必須堅決清除,以發揮震懾功能,創施工生產清正廉潔環境,做到失責必問、問責必嚴。(王建軍)